建城并非搭火柴盒，不是划一片地，然后在这片地上修葺四堵高大平整的城墙围起来就能算完工。
这种玩意在大炎顶多算是个山寨。
从土木立项规划开始的那一刻便需要用到各种技术。
从基本城市区划，到兽行道与普通道路的相交相分，再到那地下繁杂引水、排水、存水的暗渠系统，诸多事宜所要用到技术大大小小不下百余种。
而且，以上这些还只是凡俗的理论技术，大头都在阵纹之上。
一座城池的建立所需的大大小小阵法不下千种。
所以这类大兴土木的大型工程一般都会由数个，乃至数十个不同行业的商会分包承接。
不过以天安商会的体量倒是完全不必担心这些方面。
在许元话落之后，华鸿没有任何思考，回答简单明了：
“承接可以，银子不够。”
大炎新建城池一般分为四个流程。
朝廷立项拨款—商会投标承接—朝廷征发徭役—商会开始动工。
先拿银子后动工的模式对于商会而言是一种保障，而徭役的征发也省去了商会很大一部分人力支出。
这么乍一看商会很有赚头，但问题是拨款这個银子是远远不够，一般情况只占总工程的三分之一到四分之一，甚至有的贫穷的州府衙门只给五分之一。
不过即便如此，依旧有着很多的商会对此趋之若鹜。
因为为了弥补商会的损失，朝廷的会给予其在当地新城的政治区划之内一定的特权，有些是矿场灵田开发权，有些是长达数十乃至上百年的赋税减免。
简而言之，就是将一次性付清的工程款置换成了一些在本地政治特权。
大炎境内，除了那些有着宗门或者朝堂背景的大型商会，其余中小型商会起落兴衰的迭代速度是极快的。
他们大多都是无根浮萍，近乎没有任何抗风险的能力。
一次天灾，一次人祸便能将他们数年乃至十数年积蓄耗空。
而就算一直一帆风顺，一直靠着行商建产扩大规模，没有政治背景的他们一旦越过了某种界限面对的便是被摘桃子。
而朝廷的这个政策便给予了这些新兴商会一个成为世家的机会，让他们能够拥有一定的政治背景。
这是朝廷对这批新兴商会团体的招安政策。
不过天安商会压根不需要这玩意。
华鸿就算承接这类工程，那也是看中了规划地内的一些战略资源。
而惠州县那边有什么？
什么都没有，能做的都是一些凡人产业。
凡人产业虽然也赚钱，但那得成规模，仅仅数十万凡人产出，天安商会根本看不上。
至于说惠州县战略位置？
他华鸿能在天安商会会长这个位置上一坐数十年，靠的可不是着跟着小姐一路起势的“从龙之功”，而是实打实的能力。
大炎境内那盘根错节的官道网络早被印记在了他的脑子里，随便报一条官道名称，华鸿便能立刻说出沿途有哪些州府，哪些重镇，所产出运输的货物是哪些品类，甚至沿途可能遭遇的风险，需要用银子打点官员。
心中想着，华鸿看着面露思索的小鬼，轻声说道：
“惠州县若真这么重要，在此之前的行政等级哪会只是县府？确实，长天你说得没错，惠州县的确处在两洲交界，京畿入口，但问题入口可不止它一个，而其旁那条京北官道在京畿与北境的运输份额之中不过只有寥寥的十分之一。”
沉默数息，许元轻叹了一口气，忽然出声：
“华老爷子，你不会真以为把小白族人迁徙到那里，惠州县还只是一处普通县城吧？而且，京北官道继续往
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