在丢下了几十具尸体，被219团打得狼奔逐突的小鬼子终于意识到，在没有飞机大炮的掩护下，他们面对有工事和堡垒的华夏军队，同样也强不到哪里去，等于是219团的官兵给这些狂妄的小鬼子上了一课。
日军攻击不力，自然就要调集援兵。
但是调集援兵需要时间啊。如果29军不给他们时间，在他们援兵上来之前发起反攻怎么办？那不要说攻克卢沟桥，就是丰台大营能不能保得住都是问题。
于是，日军就开始了他们的老一套但却是无往而不利的策略，那就是用谈判来拖时间。
宋明元将军直到7月11日才自乐陵赶回天津，但依然命令部队不得擅动，而是派出代表与日本人谈判。
而就在7月11日这天，日本内阁对外制造“坚持不扩大局面、当地解决的方针，不抛弃和平谈判的愿望” 的假想。企图首先指望“不战而胜”，在未达成则“发动一场局部战争”，夺取平津，控制华北。
于是日本中国驻屯军就借此与29军的代表展开谈判。
但私下里，小鬼子却是同时开始不断调兵平津地区。
就在当天日本五相会议上决定：“火速以关东军及朝鲜军准备好的部队五个师团，目前暂用三个师团和18个飞行中队迅速派往华北”以加强“中国驻屯军”。同日，日本政府发表《关于向华增兵的政府声明》及临参命第56，57号。
而看到日本动向的校长也意识到事态的严重，多次去电命令宋明元做好大战的准备，并在必要时主动出击，一举消除北平城下的威胁。
12日，增派的日军已经源源开抵天津，但宋明元仍对日军心存幻想，谈话谓“能平即能和”，甚至命令前线的219团主动撤兵撤至长辛店及衡门口，将唯一能够利用地形之利抗击日军的卢沟桥主阵地拱手相让。
宋明元此时的昏聩还不仅于此，他为了在谈判中显示诚意，不但命令29军各部队不准擅动，而且还下令将北平城的城防工事拆除大半。
此举导致了29军后来在战事中的被动，相当于是自毁长城。
就在宋明元命令部队不断后退，拆除工事的时候，日军却是于7月11日将关东军的独立混成第1旅团编入中国驻屯军，该部利用铁路的便捷，于16日就已经推进至密云。同时，日军大本营还将关东军的独立混成第11旅团也编入中国驻屯军，20日抵达北平高丽营。
到了此时，日军在北平城下的总兵力已经达到2个旅团又一个重炮联队和一个骑兵联队，还有一个战车大队共计两万人的兵力。同时关东军航空兵的10个飞行中队进驻了位于蓟县附近的临时野战机场，29军兵力上的优势已经不复存在，也错失了以优势兵力击溃甚至围歼日军华北驻屯军的良机。
7月20日，已经得到炮兵联队加强的日军再次炮击宛平城二十九军，此次可就不是4门92步兵炮了，而是数十门各种口径的山炮和榴弹炮，219团官兵虽顽强死守，但失去了坚固堡垒工事的官兵却是伤亡惨重。
到了这个时候，宋明元依然还没下定决死抵抗的决心，对日军的“和平谈判”仍抱幻想，在战与不战上犹豫不决，导致兵力分散的29军依然没有调整和集中兵力，给了日军各个击破的机会。
7月25日，日军大本营从朝鲜调集的第20师团也抵达北平城下，此时日军在北平方向的总兵力已经达到6万人左右，攻占平津地区的条件已经成熟。
到了此时，宋明元才大梦初醒，决心组织部队抵抗，但为时已晚。
7月26日，日军组建的中国驻屯军司令部下达了向平津两城全线进攻的命令。而此时的29军却是还在匆忙调动部队，调整各种部署，被日军打了个措手不及。
就
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